《上海市養犬管理條例》将于本月中旬實施。日前市人大領導及多位人大代表做客“人大網議(yì)日”活動，與網友(yǒu)共同探讨今後養犬管理方式的變化。

    “禁養限養”變爲“規範養犬”

    【網友(yǒu)提問】新法規和政府原有的規章相(xiàng)比，有哪些不同？養狗人該如何自律？犬類不能進入哪些公共場所？

    從1993年起，本市養犬管理遵循“數量控制”、“限制養犬”的基本原則，設置了較高的養犬管理收費(fèi)和辦證條件等門檻，但(dàn)這些門檻不能遏制居民養犬需求。新法規爲此變“禁養犬、限養犬”爲“規範養犬行爲”。

    “養犬人自律是(shì)條例的重要方面。”市人大法制委主任委員(yuán)張淩指出，《條例》規定，養犬人必須遵守有關法律法規和規章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得幹擾他人的正常生活，不得破壞環境衛生和公共設施，不得虐待飼養的犬隻。

    市人大法制委副主任委員(yuán)、常委會法工委主任丁偉解釋，《條例》清晰列舉了禁止攜帶犬隻進入的“公共場所”，包括辦公樓、學校、醫院、體育場館、博物館、圖書(shū)館、文化娛樂場所和軌道交通等。

    行政處罰與綜合治理并重

    【網友(yǒu)提問】狗狗管理不好，《條例》如何規定對養犬人的處罰？除了罰款之外，還有哪些手段可以解決養狗亂相(xiàng)？

    “《條例》對養犬人的違法行爲作出詳細處罰規定。”市人大内司委主任委員(yuán)楊全心舉例說，養犬人攜帶犬隻外出時，要挂犬牌、束牽引繩、戴嘴罩，及時清除犬隻排洩物等等，如果違反規定，由城管執法部門責令改正，拒不改正的将處罰款。

    單一的罰款無法解決養犬亂相(xiàng)，市人大常委會秘書(shū)長姚明寶說，《條例》注重發揮全社會的力量，明确公安、衛生、财政和物價等部門對犬類管理的職責；規定居民委員(yuán)會、業主委員(yuán)會以及動物保護組織、養犬協會等社會組織的協助管理職責，彌補行政管理的不足；還規定了養犬人自律和群衆舉報、投訴等社會公衆監督制度。

    管理服務費(fèi)使用情況每年公布

    【網友(yǒu)提問】養犬收費(fèi)标準如何界定？管理者應提供哪些服務？費(fèi)用如何使用？

    姚明寶說，養犬是(shì)個人行爲，同時，犬隻也會占用一定的社會公共資源，養犬人應當承擔必要的管理服務費(fèi)。

    至于收費(fèi)标準問題，《條例》也明确，由市物價部門會同市财政部門，根據國家行政事業性收費(fèi)的有關規定和本市實際情況核定。據了解，管理服務費(fèi)的收費(fèi)标準即将出台，市公安局與市物價局、市财政局正在抓緊研究。管理服務費(fèi)收取和使用情況應當每年向社會公布，接受監督。

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